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  • 禁止非法野生动物交易 专家建议推出可食用动物白名单

    来源:www.zodiac02.com 发布时间:2020-03-10

    2月24日下午,范颖华

    全国人民代表大会常务委员会表决通过了《关于全面禁止非法野生动物交易,杜绝乱吃野生动物的不良习惯,有效保护人民生命、健康和安全的决定》(以下简称《决定》),自发布之日起施行。

    北京大学保护生物学教授、自然保护和社会发展研究中心执行主任吕雉告诉《中国慈善家》,“这相当于一个紧急决定”。由于野生动物保护法的全面修订仍需要一个过程,NPC常委会有必要尽快通过一项特别决定。

    在《野生动物保护法》修订之前,这次通过的决定集中在不加区别地吃野生动物的突出问题上。目的是在相关法律修改前,及时、明确、全面地禁止食用野生动物,打击非法野生动物贸易,为维护公共卫生和生态安全,保护人民生命健康安全提供强有力的立法保障。

    中国现行关于《野生动物保护法》禁止野生动物的法律法规仅限于国家重点保护野生动物和其他无合法来源且未通过检疫的受保护野生动物。

    吕雉介绍说,该法案将野生动物分为三类:第一,国家重点保护野生动物;二是地方重点和“三有”(即具有生态价值、科学价值和社会价值的动物),也称非国家重点保护野生动物。其中,国家重点保护动物不允许食用,其他动物可以合法进入食品市场,但必须有林业部门的许可,并有农业部门的检疫证明。第三类野生动物,即那些不在上述名单上的动物,不需要特殊程序就可以进入市场和餐馆。

    《决定》在《野生动物保护法》的基础上,以全面禁止食用野生动物为指导,扩大法律调整范围,建立全面禁止食用野生动物制度。

    该决定明确规定,必须严格禁止任何被野生动物保护法和其他相关法律禁止狩猎、交易、运输或食用野生动物的人。严禁食用“具有重要生态、科学和社会价值的陆生野生动物”和国家保护的其他陆生野生动物,包括人工饲养的陆生野生动物。完全禁止以食用为目的在野生环境中自然生长和繁殖的陆生野生动物的狩猎、交易和运输。

    专家建议设立一个白色食用清单

    《决定》,严厉惩罚非法食用和买卖野生动?铮饪梢员怀莆袄飞献钛细竦摹薄?

    违反《野生动物保护法》及其他相关法律法规,猎捕、买卖、运输或食用野生动物的,在现行法律法规的基础上,从重处罚。本决定增加的以食用为目的非法食用、猎捕、买卖、运输野生动物的,参照《野生动物保护法》等法律关于类似违法行为的适用处罚规定处罚。

    吕雉认为《决定》的角色还有待观察。在实施2016年修订的《野生动物保护法》中,存在执法不到位的地方,如执法信息不透明、缺乏检疫和市场监管等。

    今年1月24日,吕雉征集了全国高校和科研院所的19名学者和学者的联名签名,发布《杜绝野生动物非法食用和交易,从源头控制重大公共健康危机》,起草《从源头管理野生动物利用的具体建议》。

    吕雉说目前的《野生动物保护法》更多的是从生态保护的角度提出来的,但是公众的安全考虑不够。从公共安全的角度来看,立法应该规范所有野生动物的使用。

    关于是否完全禁止食用野生动物的社会争议,吕雉认为反对者主要是该行业的利益相关者。“事实上,在这场流行病之后,大多数人都不应该再吃野生动物了。这个市场注定会萎缩,从业者应该看到这一趋势。”

    吕雉的建议是《野生动物保护法》的修订应首先改变其概念,建立白名单制度,即所有陆生脊椎动物都应纳入野生动物保护法的范围,不允许食用,并列出食用动物名单

    根据《中国慈善家》,深圳将完全禁止野生动物的消费。同时,还将制定并颁布相关法规,明确规定除《野生动物保护法》以外,任何人不得食用或组织食用动物及产品。

    根据草案,《深圳特区全面禁止食用野生动物条例(草案)》包括法律法规未禁止的人工饲养的陆地动物,如猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑和水生动物。全国人民代表大会通过的决定还强调,人工饲养鸽子、兔子和其他动物需要很长时间才能利用,而且技术上已经成熟,已被人们广泛接受为家畜和家禽,并受《畜牧法》的规定管辖。

    在反复禁止食用野生动物的背后,仍然有一个巨大的产业链。据统计,2017年,陆生野生动物繁育利用产业林产品总值达到560.351亿元。

    吕雉说人们对全面禁止食用野生动物有很大的共识。目前,反对意见主要来自野生动物贸易从业者和相关利益集团。“经过这么多年的工业发展,背后有一个相互交织的利益链。农民的利益,特别是一些贫困地区的农民的利益,也可能受到影响,应该支持他们的转变。”吕雉说。

    吕雉建议,在全面禁止野生动物之后,农民的损失可以通过效仿1998年国家停止砍伐天然林后政府以不同方式给予的补贴和支持来解决。

    责任编辑:李思阳

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